强化市场运行机制    促进科技成果转化

——试论技术市场运行中的几个问题

在邓小平同志“科学技术是第一生产力”的战略思想和“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的方针引下，我国科技体制已经和正在发生深刻的变革。一个适应社会主义市场经济发展并符合科技自身发展规律的新的科技体制开始建立。在面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、基础性研究这三个层次上，形成了以国家政策为导向的多元化科技运行机制。在基础性研究等超前领域以及事关国民经济发展全局性、关键性的科技攻关活动，发挥社会主义的优越性，由国家组织实施，取得了一批重大科技成果；与经济发展直接有关的技术开发活动及其成果则大量地通过市场机制长入经济，有效地促进了科技与经济的结合，加快了科技成果商品化、产业化和国际化的步伐，推动了科技成果向现实生产力的转化。近年来，我国技术市场取得迅速的发展，在北京、上海、天津、郑州、武汉、成都、沈阳等城市相继成立了常设技术交易场所，交易额度逐年啬。1995年国技术交易额达268亿元，我们北京市已突破40亿元，居全国第一位。这充分显示了技术市场强大的生命力。

本文结合石景山区的工作实践谈谈市场运行中的几个问题。

 一、培育、发展技术市场是完善社会主义市场体系的重要方面

技术市场是重要的生产要素市场，是我国社会主义市场体系的组成部分。科技与经济结合、科技成果向现实生产力转化需要一个桥梁和纽带，而技术市场就是这种结合的桥梁和转化的纽带。技术市场的运行，即要遵循科技转化的自身规律，又要受到社会、经济环境的影响和制约，涉及到科技成果的供需双方主体、政策导向、科技管理、服务体系、资金投入等方面，构成了互相影响和制约的运行机制。培育技术市场、完善市场运行机制，才能为加速科技成果的转化创造有利的条件。

石景山区于1994年5月经区政府批准成立常设技术交易场所——石景山区技术、人才、信息交易市场。在技术市场的培育上，我们抓了如下几个方面：

首先，积极调动技术市场主体进入技术市场。针对我区的情况注意抓好两头：一头是科技成果的持有方；另一头是科技成果的需求方。持有方主要是中央部委及北京市的科研单位、大学、大厂，我们邀请他们作为区科技协作中心的理事单位，与他们建立起经常的联系，有针对性地收集科技成果信息；需求方大部分是我区属企业，经常地了解他们的技术需求。并以多种方式向供需双方宣传有关技术市场的政策、法规，调动他们进入技术市场的自觉性和积极性。

其次，强化中间环节和沟通渠道。采用诸如科技信息发布、科技产品展示、科技沙龙以及组织科技人员带项目下企业等多种方式，促成供需双方直接洽谈。除了在职人员从事沟通供需的工作外，还聘请业余经纪人强化这方面的工作。

再次，加强市场基础建设。根据现有条件，尽量培育与技术市场联系密切的市场体系。除技术市场外，我们又建起了人才市场，并经过北京市人事局注册，成立了区专业人才介绍中心。两年来为区内引进各类专业技术人员近100多人。此外，还加强了信息市场建设。除自建了科技、人才信息数据库外，还先后与北京市科技协作中心和天津北京技术市场实现了科技信息联网，资源共享；并为方便区内用户及时获取科技信息，着手在区内建立三级信息网，准备逐步使网络覆盖全区。目前已有农委、街道等三家入网。我们还定期出版《石景山技术市场》刊物，向全区提供成果信息和报导科技动态。

由于技术市场的培育和发展，增强了科技成果转化的辐射力。两年来，成交技术项目40项，其中为区内引进项目18项。

二、增强企业吸纳能力是促进科技成果转化的决定因素

广大企业是吸纳科技成果的主体。 内因是根据，只有经常培育并强化企业的内在需求拉力，才能够不断为技术市场注入活力。针对我区作为吸纳主体的区属企业整体水平比较低的状况，我们主要抓了五方面的工作：一是举办企业厂长、经理培训班，讲解当代科技进步对经济发展的作用，提高企业决策者素质；二是制定我区《关于引进高新技术的若干规定》，从政策上鼓励企业吸纳科技成果；三是促使区内掌握技术成果的民营科技企业与区属企业联姻，做到优势互补；四是为企业引进技术与引进人才相结合，以人才带动技术的引进；五是从资金投入上给以支持。通过这些工作，增强了企业对科技成果的吸纳能力，促进了科技成果的转化，如我区农委引进的磁控溅射真空镀膜玻璃生产线已经取得显著的经济效益，成为区内的重点企业业。

三、健全服务保障体系是促进科技成果转化的重要条件

服务保障体系是技术市场运作的一个重要方面。由于技术是一种无形的特殊商品。其使用价值具有滞后性，所以，技术交易的签约并非交易的终结，还要贯穿于技术实施的全过程，以使该项技术的使用价值得以体现。这也是技术商品与其它物质商品的区别所在。因而技术市场及其技术经纪人，应该不只是收集、提供信息，还要提供项目筛选、市场调查、评估论证、决策建议以及签约、办照直至设备的安装、调试、投产等一整套全程综合服务。这样才能更好地为科技成果最终转移到生产领域提供保障。

目前，我们建立了项目筛选和决策建议服务、项目论证服务以及技术合同认定登记、人才介绍等服务项目，并与资产评估机构和工商部门建立联系，为企业资产评估和注册办照提供方便。由于建立较好的服务网络，提高了向区内引进项目的成功率，增强了科技转化的后劲。

四、广辟资金投入渠道是促进科技成果转化的有力保证

科技只有与金融结合，才能加速向现实生产力的转化。目前，企业较普遍地存在着资金不足的困难，因而资金问题往往成为技术交易成功与否的重要制约因素之一。就全国而言，国家下在逐步增加科技投入，使用权科技研究与开发（R&D）经费占国民生产总值（CNP）的比重逐年增长；我区也注意加强了科技投入的力度，在实际动作中，采取了以企业自筹为主，财政、金融部门配合为辅，银行信贷重点支持的多渠道投入形式，强化对成果转化的资金支持。除企业自筹资金外，主要有四个途径：一是区财政拨款建立区科技发展基金。今年区财政又对科技发展基金注入100万元：二是协助企业争取银行信贷；三是利用外资办合资企业；四是社会（民间）集资为股份制企业。这样逐步形成了财政、金融、企业、海外、民间相结合的科技投入机制，增强了科技转化的催化力，从而提高转化的成功率。

五、加强技术市场管理是维护市场秩序的重要保证和推动科技转化的有效手段

只有加强技术市场管理，才能维护技术市场秩序、规范技术交易行为、引导技术市场健康有序的运转。在北京技术市场管理办公室的指导下，我区建立了市场管理机构，培训了市场执法人员，认真宣传、贯彻《北京市技术市场管理条例》等法律、法规，开展了技术合同认定登记工作等等。同时，通过有效的管理，推动科技发展计划进入市场运行轨道貌岸然，使我区在实现经济增长方式转变中所提出的技术需求纳入计划，通过市场渠道引入并运用行政手段促成项目尽快实施，取得效益。此处，还通过市场管理，发挥优选效应，尽量做到高起点引进，获得科技转化的高效益。由于加强了管理力度，增强了科技转化的驱动力量，使技术市场场在推动全区科技进步和经济发展中发挥了应有的作用。